内蒙古自治区政府门户网站 调查研讨 内蒙古改革开放40年生态环

       摘 要:改革开放40年以来,在党中央、国务院的领导和关怀下,内蒙古自治区党委、政府继续 加大生态环境保护建设力度,生态环境保护建设逐步归入 内蒙古经济社会开展 全体 布局,全面启动相关工作。特别是党的十八大以来,一直 坚持绿色开展 理念,发生 了生态环境从恶化到“整体 遏制、部分 好转”的蝶变,使祖国北疆万里绿色长城更加稳固 。

  要害 词:改革开放 绿色开展  40年历程

  一、改革开放初期生态保护与建设

  (一)牧区改革促进草牧场保护使用

  1980年,跟着 牧区体制改革的深化 ,逐步由“定产、定工、超产奖励”为主的联产到组职责 制向联产到人,并进一步开展 到“队有户养”即“包产到户,包干到户”。党的十二大之后,村庄 牧区改革进一步深化 ,各旗县尝试把落实草场使用权和落实牲畜承包职责 制造 为全体 一同 承包。相继又实行了“草场公有,承包运营 ,牲畜作价,户有户养”,即“草畜双承包”。原则 改革带动农牧民草原保护的积极性,据统计,1984年村庄 牧区广阔 干部群众在草原建设上自筹资金近1亿元,大体是国家当年投资的三倍多,1985年全区种草面积达680万亩,比1983年添加 55.2%。

  (二)施行 “三北”防护林工程

  1978年,国家启动“三北”防护林体系建设工程,内蒙古承当 了全国近1/3的任务 ,全区89个旗县中86个归入 工程建设规模 。为了推进工程建设,1982年以来,内蒙古从实践 出发,在造林方针上由曾经 的“依靠集体造林为主”调整为“个别 、集体、国家一齐上,以家庭运营 为主”,将很多 的宜林荒山荒地划给群众植树造林,并规则 “谁种谁有”“个人所有的林木,允许继承,可以转让”。同时,自治区党委、政府还抉择 每一年 4月1日至5月1日为全区春季造林月,10月15日至11月15日为全区秋季造林月,带动群众造林积极性,“三北”防护林一期工程,全区造林保存面积181.69万公顷,是工程建设前2倍,为方案 的102.4%;“三北”防护林二期工程,全区完成人工造林202.36万公顷,为方案 的122.5%。

  (三)探究 施行 草原森林保护法规

  1981年,内蒙古发出《关于安稳 林权颁发林权证若干问题的告诉 》,在全区规模 内开展了林业“三定”工作,即:安稳 林权,划定造林地,确定林业出产 职责 制。1984年至1991年,自治区相继制定了《关于大力种树种草的决议》《内蒙古自治区森林管理条例(试行)》《内蒙古自治区森林管理条例》《内蒙古自治区森林草原防火方法 》《内蒙古自治区施行 野生动物保护法方法 》《内蒙古自治区草原管理条例》等,这些政策法规对内蒙古各级政府和林草业主管部门进行森林草原管理提供了政策法规依据,进一步规范了资源管理。

  二、改革开放新阶段生态环境保护与建设

  (一)迈出林业建设新脚步

  一是以森林防火为重点,加大了森林防灾减灾力度。1995年内蒙古确定每一年 4月16日为森林草原防火日。1997年,自治区防火指挥部下发了《关于中俄边境森林防火联防联络站建设有关问题的告诉 》,加强了中俄联防联络站建设。到2000年,全区共有防火指挥部94个,成员单位近2000个;森林草原防火就事 机构105个,专职人员1100余人;防火查看 站512个,专兼职护林员1.6万余人,专业(半专业)森林消防队1.6万余人,义务森林消防队7万余人。二是加大森林有害生物防治,1998-2000年施行 国家级杨树天牛试点等工程。三是出台一系列法令 法规和政策措施,对林业政策进行了重大调整。1997年,自治区党委、政府作出了《关于加速 沙区山区生态建设脚步 的抉择 》,1999年自治区政府发布 了《关于严禁乱开滥垦加强生态环境保护与建设的命令》,命令有必要 停止一切开垦天然草地和宜林地等不合法 扩展 耕地的行为,切实加强草地和林地保护工作的领导。

  (二)推进草原生态保护

  一是建立和完善草牧场管理体制,截至1998年底,全区已落实草原所有权面积10.4万亩,占草原总面积的78.4%;落实草原使用权面积8.5万亩,占草原能够使 用 面积的82.4%;草原承包到户面积8.3万亩,占草原能够使 用 面积的81%。二是全面推进草原鼠虫害防治。三是天然 保护区建设完成 零的打破 ,得到加速 开展 。1985年5月18日,内蒙古同意 建立 了全区第一个自治区级保护区——锡林郭勒盟白音锡勒草原天然 保护区,也是我国第一个草原天然 保护区。截止2000年底,全区天然 保护区总数达96个,总面积765.4万公顷,占全区国土 面积的6.5%。四是探究 制定和完善当地 性草原保护法制体系。1996-2000年,自治区出台了《进一步落实草原“双权一制”的规则 》《内蒙古自治区草原管理施行 细则》《内蒙古自治区生态环境保护建设规划纲要》《关于加强草原保护和建设的抉择 》《内蒙古自治区底子 草牧场保护条例》《内蒙古自治区草畜平衡暂行规则 》《内蒙古自治区草原承包运营 权流转方法 》等,开始 构成 草原法规体系框架,草原管理底子 完成 了有法可依,有章可循。

  (三)加洪流 利建设力度